НОВЫЙ САЙТ ПРПЦ НА NEW.PRPC.RU





Главная / О нас / Описание деятельности, отчеты, статистика

ОПИСАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ОТЧЕТЫ, СТАТИСТИКА

ПЕРМСКАЯ ГРАЖДАНСКАЯ ПАЛАТА
614006. г. Пермь, КДЦ, ул. Куйбышева, 14, к. 203. т. 212-21-84

№ 63 от 31.05.1997 года

Грант № М 96-0709
Фонд "Евразия"
Московское представительство

Менеджеру
Тимофеевой Ю.

Итоговый отчет о реализации Пермской гражданской палатой проекта "Содействие" с 26.04.96 по 1.05.97

Формальные показатели деятельности Пермской гражданской палаты по реализации проекта "Содействие"

Результаты, предполагаемые Проектом

Реальные результаты

Соответствие предполагаемых и реальных результатов

1

Еженедельные консультации для НКО.

140-150 консультаций в год.

За отчётный период Пермскую гражданскую палату обратилась 91 НКО и инициативная группа, было дано около 360-ти консультаций НКО, из них 157 - в часы приёма

Соответствуют.

2

5 учебных семинаров для НКО.

Проведено 7 семинаров.

11.06.96 - семинар "Правовое, методическое и финансовое обеспечение деятельности некоммерческих организаций", 14 участников

18.06.96 - семинар "Экономика и налогообложение некоммерческих организаций", 18 участников

28.11.96 -семинар

"Делопроизводство в некоммерческих организациях", 20 участников

26.12.96-семинар "Благотворительные фонды. Финансирование гражданских, культурных и образовательных инициатив некоммерческих организаций и частных лиц", 33 участника

18.02.97 - семинар

"Законодательство о некоммерческих организациях и источники правовой информации", 19 участников

28.02.97-семинар

"Делопроизводство в некоммерческих организациях" 13 участников

15.04.97 - семинар "Социально-психологические аспекты деятельности некоммерческих организаций", 27 участников

Проведено на 2 семинара больше.

3

Разработка, издание и распространение методического пособия для некоммерческих организаций.

Методическое пособие (формат

А4, 70 стр., 1000 экз.) издано в

апреле 1997 года, в настоящий

момент распространяется

Соответствуют.

4

Разработка, издание и  распространение справочника  НКО Пермской области.

Справочник (формат А4, 58 стр., 1500 экз.) разработан, смакетирован, передан в типографию, тираж будет получен в начале июня, распространение в июне - июле (справочник будет выслан в начале июня).

Издание справочника задержано на 1 месяц в связи с введением    дополнительных  процедур проверки информации.

5

Проведение 2 встреч за "круглым столом" лидеров НКО с представителями властных структур.

Проведено 2 круглых стола:

25.10.96 - Общественное обсуждение, с участием депутатов Законодательного собрания Пермской области, проекта Закона Пермской области "О социальной защите населения на территории Пермской области" (проект разработан Пермской гражданской палатой). 14 участников.

14.03.97 - "Круглый стол" с участием представителей законодательной и исполнительной власти "Пермское законодательство для некоммерческих организаций: необходимость и возможность", 21 участник.

Соответствуют.

6

Разработка и представление в законодательное собрание Пермской области 2-3 законопроектов о государственной поддержке НКО и благотворительности

Разработано 2 законопроекта и 2 проекта постановлений губернатора.

Проект Закона ПО "О социальной защите населения на территории Пермской области". Проект включает в себя положения о государственном социальном заказе и общественном контроле. В настоящее время проект обсуждается на комитетах Законодательного собрания. Рассмотрение Закона планируется на августовской сессии Законодательного собрания.

Проект Закона

"О благотворительной деятельности в Пермской области". В проект включены положения о добровольческой (волонтёрской) деятельности. Законопроект разработан. В Законодательное собрание будет представлен через областной комитет социальной защиты в июле-августе 1997 года.

По просьбе депутата Государственной Думы В. В. Похмелкина разработаны проекты:

"Положения об общественной палате Пермской области"

"Положения о присуждении Грантов Губернатора Пермской области на поддержку гражданских инициатив в сфере молодёжной политики и отдельных представителей талантливой молодёжи"

Проекты переданы губернатору Пермской области.

В основном соответствуют при небольшой задержке исполнения.

7

Разработка и распространение 10-15 информационно- методических материалов для НКО.

Разработано 10 информационно- методических материалов.

"Как создать и зарегистрировать некоммерческую организацию".

Сост. С. В. Максимов

"Налогообложение некоммерческих организаций" Сост. В. В. Шаврин

"Как написать заявку в благотворительный фонд" Сост. С.В. Исаев

"Перечень благотворительных фондов и программ, предоставляющих финансовую помощь некоммерческим организациям" (56 фондов и программ). Сост. И. В. Аверкиев

Образец Устава общественного объединения

Образец Устава автономной некоммерческой организации

Образец Устава общественного фонда

Образец Устава некоммерческого фонда

Образец Устава некоммерческого партнёрства

Образец Устава ассоциации некоммерческих организаций

Соответствуют.

Дополнительные данные, характеризующие деятельность Пермской гражданской палаты в рамках проекта "Содействие"

1. Помощь в регистрации НКО, разработке уставов и других учредительных документов,

(Методика: обращение инициативной группы в Гражданскую палату - помощь в определении организационно-правовой формы будущей НКО - инициативной группе выдаются образцы учредительных документов и образец устава соответствующий избранной организационно-правовой форме НКО - на основе образцов инициативная группа готовит учредительные документы и устав - сотрудники Гражданской палаты проводят экспертизу учредительных документов и устава, вносят необходимые поправки - учредительные документы и устав передаются инициативной группой на государственную регистрацию) Помощь в разработке Устава и подготовке учредительных документов оказана 22 инициативным группам. 5-ти НКО была оказана помощь в корректировке Устава в связи с перерегистрацией. На 1.05.97 из НКО, получивших юридическую помощь в Гражданской палате по разработке учредительных документов.

  • прошли государственную регистрацию 9 НКО;
  • учредительные документы 7-ми НКО находятся на регистрации;
  • не подали документы на регистрацию 3 НКО;
  • в отношении 3-х НКО ситуация неизвестна.

    2. Пресс-обслуживание НКО:

  • размещение в СМИ пресс-секретарём Гражданской палаты объявлений и других материалов по заявкам НКО. В газетах - 13 материалов. В электронных СМИ - 103 материала: городское и областное радио - по 19 материалов, "ВЕТТА" - 17, Областное телевидение - 13, телекомпания "Рифей" - 12, "Авторадио" - 9, Радио "Максимум" - 6, "Уралинформ - ТВ" - 5, Радио "Медиана" - 3.

  • помощь в проведении пресс-конференций (приглашение журналистов, предоставление помещения, ведение пресс-конференции): 4.10.96 года - пресс-конференция Пермской региональной молодёжной лиги, 26.11.96 -пресс-конференция Пермского регионального правозащитного центра.

    3. Организационно-техническая поддержка НКО:

  • 28-ми НКО оказана помощь по копированию материалов, всего 1939 листов;

  • по просьбам нескольких НКО им предоставлялась возможность отправлять факсимильные сообщения и пользоваться электронной почтой.

    4. Специальные виды помощи

  • Разработка схемы налогообложения - 9 НКО (Общественная организация инвалидов "Благое дело". Комитет солдатских матерей. Общество "Мемориал", Общественная организация инвалидов "Новая жизнь". Фонд "Милосердие", Центр изучения территориального общественного самоуправления. Союз бывших малолетних узников концлагерей, Фонд имени Великой княгини Елизаветы Федоровны, Дзержинское отделение ВОЙ);

  • Составление хозяйственных документов (договора, контракты и т.д.) - 8 НКО (Фонд "Юрятин", Общественная организация инвалидов "Благое дело". Фонд "Нанук", Свердловское отделение ВОЙ, Спортивно-оздоровительный клуб детей-инвалидов "Спортландия", Организация инвалидов локальных войн "Ратник", Благотворительное общество "Хоспис", Центр изучения территориального общественного самоуправления);

  • Помощь в поиске источников финансирования, написании заявок на получение гранта - 9 НКО (Совет многодетных семей Свердловского района. Общественная организация инвалидов "Уйа", Инвалидное общество "Дети Дауна", Совет местного самоуправления "Карпинский", Общественное объединение "Мост", Пермский центр ШРИ Чан-мая, Карагайский правозащитный центр. Совет многодетных семей Кировского района, Центр изучения территориального общественного самоуправления);

  • Помощь в составлении исковых заявлений и других документов для подачи в суд - 5 НКО (Общественный экологический комитет. Центр изучения территориального общественного самоуправления. Свердловское отделение ВОЙ, Ассоциация вкладчиков Пермской области. Пермское отделение ВОС);

  • Составление и распечатка подборок нормативных актов по заявкам Свердловского районного отделения Всероссийского общества инвалидов (36 нормативных актов по правам инвалидов) и спортивно-оздоровительного клуба детей инвалидов "Спортландия" (7 нормативных актов по правам детей-инвалидов);

  • 9 апреля 1997 года Пермская гражданская палата предоставила своё помещение и оргтехнику пермскому "Хоспису"(медицинская и социально-психологическая поддержка онкобольных) для проведения благотворительного радиомарафона "Линия жизни".

    5. Публикация в средствах массовой информации материалов о деятельности Пермской гражданской палаты в рамках проекта "Содействие". Всего 29 публикаций, из них 10 - в газетах: "Пермские новости" - 3, "Местное время" - 3, "Профсоюзный курьер" - 2, "Звезда" и "Меркурий" по одному; 19 сообщений в электронных СМИ: Областное телевидение (Т7) - 4, Городское ра-дио-4. Областное радио - 3, телекомпания "Рифей" - 3, "Уралинформ - ТВ" - 3, "Авторадио" и "ВЕТТА" по одному сообщению.

    Общие итоги

    В целом результаты, достигнутые в ходе реализации проекта "Содействие", соответствуют первоначально намеченным целям. Пермская гражданская палата, наряду с Центром гражданских инициатив, стала одним из двух пунктов поддержки некоммерческого сектора Прикамья. При этом ПГП занимает свою определенную нишу, специализируясь прежде всего на правовом и экономическом консультировании некоммерческих организаций. Палата является фактически единственной организацией в Пермской области, благотворительно оказывающей квалифицированные консалтинговые услуги некоммерческим организациям по вопросам их регистрации, налогообложения и налогового планирования, ведения хозяйственной деятельности, взаимодействия с органами государственной власти и местного самоуправления, правового обеспечения деятельности НКО. Гражданская палата стала местом, где любая некоммерческая организация может получить практически любую юридическую и экономическую информацию, касающуюся ее деятельности. Информационную помощь обеспечивают специалисты Палаты, Информационно-правовая система "Кодекс" и библиотека правовой литературы. В Палате представители некоммерческих организаций могут не только ознакомиться с интересующей их информацией, но и получить ее на электронном носителе или в распечатке.

    За время реализации проекта в Гражданскую палату обратилось 49 некоммерческих организаций и 42 инициативные группы, около 40 организаций и инициативных групп обратились 2 и более раз (всего - 157 обращений, зарегистрированных в часы приема и около 200 обращений в рабочем порядке: как правило - повторные, в рамках патронажного обслуживания НКО)

    Статистика обращений НКО и инициативных групп в Пермскую гражданскую палату в часы приема (3 раза в неделю по 3 часа) с 26.04.1996 по 1.05.1997 года

    1. По вопросам разработки и корректировки уставов и учредительных документов - 55 обращений. 9 организаций из тех, которым Гражданская палата помогала разработать устав и другие учредительные документы, уже зарегистрированы, еще 7 НКО находятся в процессе регистрации.

    2. По вопросам налогообложения и бухгалтерской отчетности - 32 обращения.

    3. По вопросам организации деятельности некоммерческих организаций, реализации социальных программ и совместных проектов - 43 обращения.

    4. По вопросам хозяйственной деятельности - 25 обращений.

    5. По вопросам экономического планирования, поиску источников финансирования программ некоммерческих организаций - 24 обращения. 7 организациям была оказана помощь в составлении заявки на получение гранта.

    Второй отличительной особенностью Гражданской палаты стала ее активная право-творческая деятельность. По всей видимости. Палата является единственной общественной организацией Пермской области, представляющей органам государственной власти самостоятельно разработанные проекты областных законов и других нормативных актов. Закон "О социальной защите населения на территории Пермской области", включающий в себя важнейшие, с точки зрения развития некоммерческого сектора, положения о государственном социальном заказе и общественном контроле за исполнением государственных социальных программ, скорее всего будет рассмотрен областным Законодательным собранием в августе текущего года. В комитетах Законодательного собрания Закон обсуждается с апреля. Проект Областного Закона "О благотворительной деятельности", разработка которого была недавно завершена в ПГП, поставлен в план Законодательного собрания на конец 1997 года. Не обладая правом законодательной инициативы. Гражданская палата выносит свои законопроекты на обсуждение областного Законодательного собрания благодаря посредничеству областного Комитета социальной защиты, руководство которого с пониманием относится к проблемам некоммерческого сектора.

    Третьим направлением деятельности Гражданской палаты, отличающим ее от других инфраструктурных организаций, является пресс-обслуживание НКО. С января 1997 года в Гражданскую палату обратилось 14 НКО с просьбой разместить свою информацию в СМИ. В большинстве случаев пресс-секретарю 11111 (выполнение функций пресс-секретаря было поручено методисту-исследователю) удавалось выполнить эти просьбы. Как правило, каждая информация размещалась в трех-четырех СМИ, включая совместную газету Гражданской палаты и Правозащитного центра "За человека". Проще оказалось размещать информацию на правах бесплатной социальной рекламы в электронных СМИ - небольшие тексты не представляют для них коммерческого интереса. Двум НКО была оказана помощь в проведении пресс-конференций.

    Обучающая программа ПГП состояла из 7 семинаров. Наибольшей популярностью среди активистов НКО пользовались занятия по темам: "Благотворительные фонды..." и "Социально-психологические аспекты деятельности НКО". Семинары проводились как сотрудниками ПГП, так и привлеченными специалистами. На большинстве семинаров их участникам раздавались информационно-методические материалы.

    Общее число участников семинаров и "Круглых столов" - 178, из них мужчин - 76, женщин -102

    В соответствии с проектом, сотрудниками ПГП были разработаны: методическое пособие для НКО "Общественный, независимый, бесприбыльный" и справочник "Третий сектор Прикамья". Пособие содержит в себе информацию и методические материалы, необходимые некоммерческим организациям при решении вопросов регистрации, финансирования, налогообложения и реализации уставных задач. При подготовке некоторых материалов, вошедших в методическое пособие, использовались разработки САР, ИКЦ "ДИС" и Института проблем гражданского общества. Пособие распространяется среди некоммерческих организаций Пермской области, в районных администрациях, отвечающих за регистрацию НКО, часть тиража будет разослана в другие российские регионы.

    Несмотря на то, что в распоряжении Гражданской палаты находятся данные на более чем 1100 некоммерческих организаций Пермской области, а в выборку для справочника вошли около 500 организаций, в итоге справочник содержит информацию только о 120 НКО. В справочник включались только те организации, данные о которых, полученные в органах регистрации, удалось перепроверить в ходе почтового анкетирования, телефонного опроса или непосредственного интервьюирования руководителей НКО. Трудности со сбором информации об НКО (около 1/3 организаций, намеченных для публикации, формально или фактически прекратили своё существование, многие не по одному разу меняли адреса и телефоны и т.п.) привели к задержке издания справочника. Тираж будет получен из типографии в начале июня. Справочник будет распространятся среди НКО, в органах государственной власти и местного самоуправления Пермской области.

    Сложности в ходе реализации проекта

    На наш взгляд, среди факторов, оказавших негативное влияние на проект, необходимо указать:

    1. Ни в заявленном проекте, ни позже в процессе его реализации не был предусмотрен механизм работы с НКО в районах области (незапланированность командировочных расходов и т.п). За небольшим исключением, услугами Гражданской палаты имели постоянную возможность пользоваться только представители НКО областного центра. Таким образом, география проекта (за исключением законотворческой и издательской деятельности) была значительно сужена;

    2. К сожалению, с рядом НКО так и не удалось наладить обратную связь. Организации приходят, получают ту или иную помощь, и исчезают. Контактные телефоны есть не у всех, вести переписку по поводу результатов нашей помощи не хватает времени. Отсутствие обратной связи отрицательно сказывается на возможности изучения потребностей и потенциала некоммерческого сектора и провоцирует поверхностность при оценке результатов работы;

    3. Сотрудничество Гражданской палаты с Областным комитетом социальной защиты в сфере разработки законодательных инициатив имеет свои недостатки. Палата вынуждена считаться с Комитетом при определении тематики законопроектов и учитывать его интересы в процессе их разработки. Однако, как нам кажется, недопустимых в подобном сотрудничестве граней мы не переходили.

    4. Разработанные Гражданской палатой законопроекты сопровождаются долгой экспертизой в подразделениях Областной администрации, что затягивает время их законодательного рассмотрения.

    5. Управление юстиции Администрации Пермской области отказалось предоставить информацию о зарегистрированных некоммерческих организациях, тем самым очень серьезно затруднило работу над справочником.

    Иные источники поддержки

    В реализации проекта были задействованы оргтехнические средства Пермского регионального правозащитного центра. Кроме того, на благотворительное пожертвование частного предпринимателя в ноябре 1996 года приобретен компьютер "DХ-486". С января 1997 года ежемесячно Гражданская палата получает пожертвование в размере 2 млн., которое используются на выпуск ежемесячного издания "За человека". В июле 1996 года деятельность Гражданской палаты получила поддержку Института "Открытое общество". Размер гранта составил $ 12 000, что позволило покрыть половину административных расходов, приобрести факсимильный аппарат, продолжить работу до 30 июня 1997 года. Таким образом, общая сумма поддержки, включая средства Фонда "Евразия", составила $ 28 000 и соответствует полной плановой сметной стоимости проекта.

    Руководитель проекта
    С.В. Исаев

    Размещено 16.02.2005

  •  Главная / О нас / Описание деятельности, отчеты, статистика






    При использовании материалов с сайта Пермского регионального правозащитного центра ссылка на prpc.ru обязательна.