НОВЫЙ САЙТ ПРПЦ НА NEW.PRPC.RU





Главная / О нас / Описание деятельности, отчеты, статистика

ОПИСАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ОТЧЕТЫ, СТАТИСТИКА

ПЕРМСКИЙ РЕГИОНАЛЬНЫЙ ПРАВОЗАЩИТНЫЙ ЦЕНТР
614006. г. Пермь, КДЦ, ул. Куйбышева, 14, к. 203. т. 212-21-84

№ 1 270 от 29.01.1999 г.
Грант №М97- 1434

ФОНД "ЕВРАЗИЯ"
МОСКОВСКОЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО
МЕНЕДЖЕРУ КУДРЯШОВУ П.

Итоговый отчет о реализации Пермским региональным правозащитным центром проекта "Служба защиты налогоплательщика" с 01.12.97. по 30.11.98.

Формальные показатели

Результаты, предполагаемые Проектом

Реальные результаты

Соответствие предполагаемых и реальных результатов

1

Проведение 3 учебных семинаров.

Проведено 3 семинара:

30.01.98. "Налогообложение и бухгалтерский учет НКО. Разбор типичных ситуаций"

19.03.98. "Декларирование доходов граждан".

30.11.98. Семинар с НКО по опубликованной 1 части Налогового кодекса.

Соответствуют.

2.

Разработка, издание и распространение 3 методических пособий.

А) "Обжалование действий ГНИ и отстаивание своей позиции (необходимый минимум знаний)".

Б) "Подача декларации. Методическое пособие для гражданина".

В) Налоговый кодекс. Первая часть. Информационно-методический материал.

Соответствуют.

3.

Проведение "круглого стола"

Проведен "круглый стол".

26.02.98. - "Налоги и люди" с участием депутатов Государственной Думы, Законодательного Собрания Пермской облает, работников Администрации Пермской области. Государственной налоговой инспекции по Пермской области, руководителей общественных организаций и предпринимателей.

Соответствует.

4.

Участие в разработке проекта Закона Пермской области "Об упрощеиной системе учета, отчетности и налогообложения субъектов малого предпринимательства"

Предложения включены в проект Закона в полном объеме. Закон принят.

Соответствует.

5.

Разработка проекта Закона ПО "Об общественном контроле и информационном обеспечении бюджетного процесса"

Проект не разработан.

Не соответствует

6.

Экспертиза проектов нормативных актов о местных налогах и сборах.

Была проведена экспертиза и направлены предложения для включения в следующие нормативные акты; "О налоге на вмененный доход по отдельным видам деятельности ...", "О налоге с продаж", "О лицензионном сборе за право торговли подакцизными товарами", "О сборе на содержание милиции".

Соответствует.

7.

Консультации по вопросам налогообложения, 3 раза в неделю (не менее 550 человек)

За отчетный период проконсультировано 485 человек.

Частично соответствует (88% от планируемого)

8.

10 выездных иногородних консультаций.

Проведено 10 выездных консультаций: Чайковский - 3, Карагай - 3, Кунгур - 2, Соликамск - 2.

Соответствует.

Общие итоги

В целом результаты, достигнутые в ходе реализации проекта "Служба защиты налогоплательщика", соответствуют первоначально намеченным целям.

Единственная, с нашей точки зрения, серьезная неудача проекта - не разработан проект закона "Об общественном контроле и информационном обеспечении бюджетного процесса". Особенно глубоких причин у этой неудачи нет. Участники проекта дважды принимались за разработку законопроекта, были собраны исходные материалы, разработана структура законопроекта. К сожалению, в конечном счете, у руководителя проекта и юриста не хватило времени. Безусловно, мы не считаем это оправданием.

Пермский региональный правозащитный центр в период работы в рамках проекта оказывал правовую, информационную и методическую помощь налогоплательщикам по вопросам зашиты их прав посредством создания постоянно действующей системы обслуживания. Информационная помощь осуществлялась с помощью справочно-правовой системы "Кодекс", причем ею пользовались преимущественно НКО в виде распечаток различных нормативных актов, а граждане получали консультации устные, но в необходимых случаях, также получали выдержки различных правовых документов.

В случаях возникновения конфликтных ситуаций в налоговой сфере Правозащитный центр принимал все меры, чтобы объяснить возникшую ситуацию обратившемуся гражданину, рассказать последовательность действий при отстаивании своих интересов, в случаях, если гражданин не прав (а таких случаев, по нашему мнению, примерно половина), разъяснить позицию налоговой инспекции. Это, как мы считаем, позволяло снизить конфликтностьвовзаимоотношениях между налоговыми органами и налогоплательщиками.

Обучающая программа по проекту состояла из 3 семинаров. Семинары проводились сотрудниками Правозащитного центра,    раздавались информационно-методические материалы. Наибольший интерес вызывали разбор типичных ситуаций, возникающих в процессе взаимоотношений с налоговыми органами и уплаты налогов и сборов, а также в процессе подачи деклараций гражданами. О качестве семинарских занятий и достигнутых целей можно судить по прилагаемым к промежуточным отчетам анкетам.

Статистика обращений в ПРПЦ по проекту

Проведено 148 консультационных дней (3 раза в неделю по 2-3 часа), из них 10 выездных (иногородних);

  • Карагай - 27.01.98., 18,05.98.,21.07.98.;
  • Кунгур - 27.02.98., 12.10.98.;
  • Чайковский - 26.03.98., 15.06.98., 26.11.98.;
  • Соликамск - 20.04.98., 25.05.98.

    Всего обращений - 485 (планировалось по проекту - 550), из них:

  • граждане - 431;
  • организации - 54 (50 - НКО, 4 - коммерческие организации).

    Среди обращений составляют:

  • конфликтные ситуации (гражданин - ГНИ) - 74 (15%);
  • порядок использования льгот по уплате налогов - 174 (36%);
  • общие вопросы налогообложения - 237 (49%).

    Число участников семинаров и круглого стола - 89 человек.

    Сложности в ходе реализации проекта

    На наш взгляд, среди факторов, оказавших негативное влияние на проект, необходимо указать:

    1. В отношениях со средствами массовой информации по освещению работы по проекту "Служба защиты налогоплательщика" возникло недопонимание, так как мы обязаны указывать в предоставляемой информации, что получили финансовую поддержку от Агентства США по Международному Развитию через Фонд "Евразия", СМИ оценивали это как нашу возможность оплатить предоставляемый материал в качестве рекламного. Поэтому информированность населения оказалась ниже, чем мы предполагали.

    2. В рамках нормотворческой деятельности по проекту мы участвовали в разработке пяти нормативных налоговых актов. Наши предложения были учтены в трех областных законопроектах, но принят и опубликован из них был только один, причем по прошествии 10 месяцев с момента наших предложений. Остальные нормативные акты сейчас находятся на рассмотрении в Законодательном Собрании Пермской области и будут ли они приняты в нашем варианте, прогнозировать очень сложно. На уровне города Перми мы предложили изменения в два налоговых нормативных акта, но они до сих пор не рассмотрены. Это мы связываем с тем, что Правозащитный центр выступил против незаконного налогообложения в городе Перми и сокрытия городского бюджета от горожан (они не публикуются в течение двух лет.

    3. В процессе проведения семинаров и анализа ответов на поставленные участниками семинаров вопросы, мы пришли к выводу, что уровень освоения материалов участниками различный ввиду того что, по нашему мнению, уровень подготовки участников различный.

    Иные источники поддержки

    В реализации проекта были задействованы оргтехнические средства Пермского регионального правозащитного центра на сумму указанную в бюджете проекта.

    Руководитель проекта
    Шаврин В.В.

    Размещено 16.02.2005

  •  Главная / О нас / Описание деятельности, отчеты, статистика






    При использовании материалов с сайта Пермского регионального правозащитного центра ссылка на prpc.ru обязательна.