НОВЫЙ САЙТ ПРПЦ НА NEW.PRPC.RU





Главная / О нас / Описание деятельности, отчеты, статистика

ОПИСАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ОТЧЕТЫ, СТАТИСТИКА

ПЕРМСКАЯ ГРАЖДАНСКАЯ ПАЛАТА
614000, г. Пермь, ул. Большевистская, 120а, к. 102,
т/ф. (3422) 233-40-63
e-mail: palata@prpc.ru, url: http://www.prpc.ru/

Промежуточный отчет о реализации проекта "Гражданский контроль, гражданская экспертиза, гражданские переговоры в Пермской области" с 01.10.2004 года по 31.12.2004 года. Грант № 1010-0110-2

г. Пермь, 31 января 2005 г.

С 1 января 2004 года по 31 декабря 2004 года Пермская гражданская палата осуществляла следующую деятельность:

1. Субпроект "Содействие соблюдению и защите прав человека в закрытых и полузакрытых учреждениях Пермской области".

2. Субпроект "Продвижение в России и в Пермской области технологий гражданской экспертизы, гражданских переговоров и гражданского контроля".

3. Исследовательский субпроект "Будущее прав человека в России".

 

1. Субпроект "Содействие соблюдению и защите прав человека в закрытых и полузакрытых учреждениях Пермской области".

Гражданский контроль полузакрытых учреждений системы образования, здравоохранения и социальной защиты

Создание "Ассоциации гражданских инспекторов" Пермской области

16 декабря 2004 года Пермская гражданская палата провела совещание общественных организаций, посвященное созданию Ассоциации гражданских инспекторов. В совещании приняло участие 18 представителей пермских НКО. Создаваемая в Перми Ассоциация гражданских инспекторов - неформальное объединение граждан, представителей некоммерческих организаций, заинтересованных в продвижении технологий гражданского контроля. Миссией Ассоциации является содействие внедрению гражданского контроля в Пермской области. В настоящее время пермские общественные организации накопили достаточный опыт реализации гражданского контроля в исправительных учреждениях, учреждениях системы социальной защиты населения, образования и здравоохранения, воинских частях, учреждениях системы МВД. Участниками совещания были также определены другие области, требующие гражданского контроля как инструмента для донесения информации до населения и до власти. Это сферы, важные для широких групп населения, и "информационно-закрытые" сферы: например, работа чиновников "с гражданами", городское жилищное строительство, работа общественного транспорта, жилищно-коммунальное хозяйство и другие. На совещании были также определены функции Ассоциации: профессиональная подготовка гражданских контролеров и выработка этических норм; PR-акции по продвижению идеи общественного контроля, защита прав членов Ассоциации.

Реализация программ гражданского контроля медицинских, социальных, образовательных учреждений интернатного типа

24 декабря 2004 года слушатели Пермской Общественной школы, проводимой Пермской гражданской палатой, осуществили гражданский контроль в Верхнекурьинском геронтологическом центре. В проведении мероприятий гражданского контроля участвовало 3 слушателя Общественной школы под руководством юриста Пермской гражданской палаты Кочевой О.Н.

Гражданский контроль федеральных учреждений ГУИН, МВД, воинских частей

24 декабря 2004 года слушатели Пермской Общественной школы провели гражданский контроль следующих учреждений:

  • медицинский вытрезвитель ОВД Орджоникидзевского района г. Перми (5 слушателей Общественной школы под руководством заместителя директора Правозащитного центра Краснобаева В.А).;

  • специальный приемник для содержания лиц, арестованных в административном порядке (5 слушателей Общественной школы под руководством юриста Правозащитного центра Жуланова З.С.);

  • приемник-распределитель (в настоящее время – Центр по депортации иностранных граждан) (5 слушателей Общественной школы под руководством юриста Пермской гражданской палаты Першаковой Е.Ю.);

  • исправительное учреждение УТ-389/32 (для женщин, общего режима) (3 слушателя Общественной школы под руководством директора Правозащитного центра Исаева С.В).

Консультационная служба гражданского контроля в Пермской области

На сайте ПРПЦ-ПГП открыта консультационная служба гражданского контроля в Пермской области, в рамках которой обратившиеся могут узнать: Что такое гражданский контроль? Как получить доступ к информации? Как организовать гражданский контроль в государственных и муниципальных учреждениях? Как организовать и провести переговоры с органами власти? Что делать с собранной информацией о нарушениях прав человека? Как противостоять злоупотреблениям и произволу чиновников? Как организовать проведение общественной экспертизы? В чем особенности защиты прав воспитанников детских домов, проживающих интернатов для престарелых и инвалидов, задержанных и заключенных?

Ведущий раздела - координатор проекта "Гражданский контроль" Кочева О.Н.

Ведение патронажных дел

Ведение патронажных дел, связанных с нарушениями прав человека в закрытых и полузакрытых учреждениях

Впериод с 1 октября по 31 декабря 2004 года под патронажем сотрудников Гражданской палаты находилось 3 патронажных дела, связанных с нарушениями прав человека в закрытых и полузакрытых учреждениях (исправительные учреждения, дома-интернаты для престарелых и инвалидов), из них 1 дело выиграно, 2 – находятся на различных стадиях рассмотрения.

Ведение прецедентных и социально-значимых дел, связанных с грубыми или массовыми нарушениями прав человека или с защитой общественных интересов

За отчетный период под патронажем находилось 14 дел, 2 дела выиграны, 12 – находятся на различных стадиях рассмотрения.

 

2. Субпроект "Продвижение в России и в Пермской области технологий гражданской экспертизы, гражданских переговоров и гражданского контроля".

Пермская правозащитная школа

Информация о проведении Пермской общественной школы была разослана в конце ноября в 279 российских организаций, а также размещена на сайтах ПРПЦ-ПГП, CIVITAS. Среди поступивших заявок из регионов России были выбраны представители следующих организаций: Общественная палата Республики Коми (Сыктывкар), Международная сеть – Молодежное правозащитное движение (Воронеж), Информационно-аналитический правовой центр (Орел), Воркутинское благотворительное правозащитное общество "Мемориал", Центр социальных и образовательных инициатив (Ижевск), НРОБО "Группа свободных людей" (Нижний Новгород), Ставропольский краевой центр общественных инициатив "Альтер Вита", АНО "Проектно-внедренческий кадровый центр социальной инженерии" (Уфа), Архангельский социально-правовой центр. Гражданские организации городов Пермской области и непосредственно областного центра также были представлены на Общественной школе: Молодежная секция общества инвалидов (г. Березники), Пермская областная организация Всероссийского общества инвалидов, Пермская областная общественная организация "Родительский дом", Пермская общественная благотворительная организация "Хоспис", Совет родителей военнослужащих Прикамья, Чайковское отделение Пермского регионального правозащитного центра, Некоммерческое партнерство "Антинаркотические программы", Инициативная группа по созданию Общественной организации "Неравнодушные" (г. Березники), Совет территориального общественного самоуправления "Городские горки" (Пермь), Соликамский  правозащитный центр, Центр помощи беженцам и вынужденным переселенцам (Очер), ОЭО "Экологическая самооборона" (Пермь).

Пермская Общественная школа была проведена в течение одной четырехдневной сессии. Обучение проводилось в период с 23 по 26 декабря 2004 года. Слушателями Школы стали 24 представителя гражданских организаций России, Пермской области, Перми.

Ведущими преподавателями Пермской Общественной школы выступили:

  • Аверкиев И.В., председатель Гражданской палаты - гражданский контроль: определение, миссия, сферы применения, возможные эффекты; гражданские переговоры: определение, цель, условия проведения. Основные модели гражданских переговоров.
  • Маковецкая С.Г., программный директор Института национального проекта "Общественный договор" (Москва), директор Общества развития предпринимательских инициатив (Пермь) - гражданская экспертиза: понятие и общественный смысл. Социальный, гражданский и прочие эффекты экспертизы. Экспертиза как инструмент гражданского лоббирования. Виды гражданской экспертизы. Ответственность эксперта и организации. Основные технологии проведения гражданской экспертизы.
  • Кочева О.Н., юрист Гражданской палаты - опыт и технологии гражданского контроля интернатных учреждений.
  • Исаев С.В., директор Правозащитного центра, Краснобаев В.А., заместитель директора Правозащитного центра - опыт и технологии гражданского контроля исправительных учреждений и учреждений МВД.

    Организаторы Пермской Общественной школы ставили перед собой задачу ознакомить слушателей с опытом применения технологий гражданских переговоров, гражданского контроля и гражданской экспертизы в Перми и Пермской области, стимулировать слушателей к региональному адаптированию технологий гражданских переговоров, гражданского контроля и гражданской экспертизы. Учебный курс включал в себя теоретический лекционный блок, тренинги, видео-практикумы, мастер-классы, посвященные модификации и адаптированию изучаемых гражданских технологий к условиям регионов, представленных слушателями.

    Помимо теоретических занятий, слушатели Школы в качестве гражданских инспекторов  посетили ряд закрытых и полузакрытых учреждений, находящихся в ведомствах ГУИН, МВД и социальной защиты: спецприемник, приемник-распределитель, медицинский вытрезвитель, геронтологический центр и женскую колонию.

    В ходе стажировки слушатели Школы отметили, что почти везде ни для заключенных (или опекаемых), ни для персонала нет доступной и наглядной информации о правах человека. По результатам посещения слушатели разработали свои рекомендации по исправлению ситуации. Доработанные экспертами ПРПЦ и ПГП рекомендации будут направлены в эти учреждения.

    Всем слушателям Школы по окончании курса предоставлены комплекты печатных и электронных версий материалов по гражданским технологиям.

    По окончании сессии слушателям был предложен тест, также проводилось анкетирование по итогам проведения Общественной школы. Слушатели отметили, что самым важным для них оказался практический опыт.

    13 участников Пермской Общественной школы получили свидетельства о том, что прошли подготовку по  32-часовому учебному курсу "Гражданская экспертиза, гражданские переговоры и гражданский контроль: технологии и современный опыт применения".

    Сопровождение субпроекта в сети Интернет

    Информация о реализации субпроекта размещается на сайте ПРПЦ-ПГП.

    Разработана интернет-страница "Гражданский контроль". В настоящее время проводится ее окончательное оформление. Открытие Интернет-страницы запланировано на январь 2005 года.

    Методическая и информационная поддержка инициативных групп по проведению гражданских экспертиз и гражданских переговоров

    Оказана методическая и информационная поддержка Пермскому областному отделению Общества "Мемориал" и группам пермских учителей, преподавателей учреждений дополнительного образования и родителей. Поводом их обращения стала крайне негативная ситуация, складывающаяся в результате реформы и разрушительные последствия реформы системы образования, отсутствие нормативной базы для проведения реформы.

    14 октября 2004 года прошли первые общественные слушания, посвященные проблемам модернизации системы образования. Привлеченными экспертами на данных слушаниях выступили: научный руководитель Института развития образования Е.Ф. Сабуров, член правления Международной конфедерации обществ потребителей Д.М. Сорк. По итогам Общественных слушаний были созданы рабочие группы по отдельным направлениям деятельности и формулированию конкретных проблем, возникающих при проведении реформы.

     

    3. Исследовательский субпроект "Будущее прав человека в России".

    Сформирован состав Стратегической группы, в ноябре-декабре проводилась подготовка первой "сессии" Стратегической группы, намеченной на 10-12 января 2005 года.

    Состав Стратегической группы:

    1. Аверкиев И.В. – председатель Пермской гражданской палаты.

    2. Гефтер В.М. - директор Института прав человека.

    3. Исаев С.В. – директор Пермского регионального правозащитного центра.

    4. Козлов А.Ю. – председатель Воронежского отделения международной экологической сети "Экозащита!".

    5. Маковецкая С.Г. – программный директор Института национального проекта "Общественный договор".

    6. Малинова О.Ю. – ведущий научный сотрудник Института научной информации по общественным наукам (ИНИОН РАН), и.о. вице-президента Российской ассоциации политической науки (РАПН).

    7. Фадеева Л.А. – заведующая кафедрой политических наук Пермского государственного Университета.

    8. Шведов Г.С. – член правления Международного общества "Мемориал", руководитель проекта "Кавказский узел" (Москва).

    В ноябре 2004 года члены Стратегической группы получили информационное письмо-приглашение принять участие в заседании первой "Стратегической сессии", Меморандум

    Пермской гражданской палаты "О перспективах прав человека в России", а также краткое описание "Исследовательского проекта" ПГП.

    В декабре 2004 года проводилась подготовка "сессии", исследование информационных  источников и сбор аналитических и статистических материалов, а также практического опыта.

    В это же время (ноябрь 2004 года) Меморандум Пермской гражданской палаты "О перспективах прав человека в России", посвященный целям и задачам проекта, был разослан в российские гражданские организации (рассылка более 200 адресов), размещен на сайте ПРПЦ-ПГП, hro.org, CIVITAS, в газете "Личное дело". Организован список рассылки правозащитного исследовательского проекта, посвященный обсуждению новых идей, стратегий и технологий в сфере защиты прав человека и поиску способов повышения эффективности правозащитной деятельности. На рассылку подписались 29 российских гражданских организаций.

    В ноябре-декабре 2004 года юристами Пермской гражданской палаты (Кочева О.Н., Максимов С.В., Малых И.В.) были проведены предварительные исследования по следующим темам пилотного субпроекта "Исследовательского проекта":

  • Продвижение в России "права на частную жизнь" для стран и регионов с тоталитарным прошлым, с доминированием в населении патриархально-традиционалистских и авторитарно-патерналистских настроений.

  • Вовлечение научного сообщества (академического и вузовского) в сферу правозащитной деятельности, причем не только как экспертов в сфере защиты прав человека, но и в качестве одной из основных составляющих социальной базы правозащитного движения, важнейшего общественного ресурса для продвижения прав человека в стране.

  • Судьба "общественных приемных" как базового института защиты прав человека в России. Описание правозащитного консультирования как функции правозащитной организации и как услуги. Выявление наиболее эффективных организационных форм и технологий правозащитного консультирования, его кадрового и финансового обеспечения. Разработка устойчивой модели общественной правозащитной приемной с точки зрения общественного спроса, кадрового, финансового и организационного обеспечения.

    Результаты предварительных исследований планируется представить на первом заседании Стратегической группы с целью дальнейшего обсуждения и формирования исследовательских задач экспертным группам.

    Председатель Пермской гражданской палаты
    И.В. Аверкиев

    Размещено 16.02.2005

  •  Главная / О нас / Описание деятельности, отчеты, статистика






    При использовании материалов с сайта Пермского регионального правозащитного центра ссылка на prpc.ru обязательна.