НОВЫЙ САЙТ ПРПЦ НА NEW.PRPC.RU





Главная / Наша газета / Спецвыпуск

НАША ГАЗЕТА "ЗА ЧЕЛОВЕКА"

Спецвыпуск
Октябрь 2009 г.

логотип газеты "За человека"

"Дело о карагайских березках" - год спустя

В августе 2008 года Пермский региональный правозащитный центр предпринял гражданское расследование ситуации в Карагайском районе Пермского края. Поводом для него стало обострение событий: массовая межнациональная драка в ночь на 19 июля при невмешательстве милиции, отсутствие каких-либо правовых последствий и невозбуждение уголовных дел на фоне ввода в село бойцов ОМОНа и приезда региональных начальников ГУВД и ФСБ.
Этот специальный выпуск "ЗЧ" мы посвящаем обзору ситуации в Карагайском районе на текущий момент, по истечении года после публикации предыдущего доклада.

 

Органы

Правовые последствия драки в карагайском кафе "В березках"

I. Всем отбой.

После публикации результатов гражданского расследования ПРПЦ и направления их в различные надзорные инстанции, а также последовавшей серии публикаций СМИ 18 августа 2008 года ОВД Карагайского района было возбуждено уголовное дело по статье "Хулиганство с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия" (п. "а" ч. 1 ст. 213 УК РФ). 1 сентября прошлого года были возбуждены еще два уголовных дела по признакам преступлений по статье "Побои из хулиганских побуждений" (п. "а" ч. 2 ст. 116 УК РФ). 9 ноября эти дела были соединены в одно производство (уголовное дело № 419/2008).

Карагайское кафе "В березках". На этом самом месте произошла известная драка в ночь с 18 на 19 июля прошлого года
Карагайское кафе "В березках". На этом самом месте произошла известная драка в ночь с 18 на 19 июля прошлого года
Однако с учетом того, что потерпевшие не написали никаких заявлений о привлечении кого-либо к уголовной ответственности, 18 января 2009 года уголовное дело районным ОВД было прекращено (на основании п. 5 ч. 1 ст. 24 УПК РФ).

Вечером 7 сентября 2008 года на станции Менделеево сотрудник ОВД Карагайского района Шамхан Арсаналиев "путем словесных угроз" принуждал свидетеля по делу о драке в кафе - студента пермского политехнического университета Виталия Лабутина к даче заведомо ложных показаний. Это зафиксировано в постановлении от 12 сентября о направлении материалов проверки в орган предварительного расследования - Верещагинский межрайонный Следственный отдел Следственного комитета при прокуратуре РФ по Пермскому краю (МРСО) - для решения вопроса об уголовном преследовании. На тот момент в действиях Арсаналиева прокуратурой усматривались признаки преступления (ч. 2 ст. 309 УК РФ). Однако уже 25 сентября следователь Верещагинского МРСО Алексей Стенин вынес постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении Арсаналиева за отсутствием в деянии состава преступления (на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ).

В ходе расследования уголовного дела был установлен и факт участия Ш.А. Арсаналиева в известной драке в кафе "В березках". 20 октября 2008 года соответствующие материалы дела были выделены в отдельное производство и направлены в Верещагинский МРСО. По результатам проведенной проверки следователем Верещагинского МРСО Василием Кайгородовым было отказано в возбуждении уголовного дела.

 

II. Стимулирующий пинок.

После депутатского запроса депутата ГД РФ Максима Мищенко в Генеральную прокуратуру РФ прокуратура Пермского края в феврале 2009 года провела проверку и признала незаконным и необоснованным принятое решение о прекращении уголовного дела. Прокурору Карагайского района Ивану Подюкову поручено направить в следственные органы постановление об отмене незаконного постановления о прекращении уголовного дела и о возобновлении следствия по делу. Одновременно прокурору И.А. Подюкову было указано на недостатки и упущения в организации прокурорского надзора за расследованием настоящего уголовного дела и за рассмотрением иных сообщений о противоправных деяниях, совершенных 19 июля 2008 года на территории Карагайского района. В итоге 17 марта сего года незаконное "отказное" постановление было отменено, материалы по фактам применения насилия возвращены в ОВД для дополнительной проверки.

В Генпрокуратуре РФ были изучены и материалы проверки, проведенной Верещагинским МРСО по заявлению Татьяны Лабутиной о принуждении Арсаналиевым ее сына к даче заведомо ложных показаний путем словесных угроз. Генпрокуратура установила, что решение об отказе в возбуждении уголовного дела по этому факту принято без проведения необходимых проверочных мероприятий. Краевой прокуратуре было поручено принять меры к отмене незаконного "отказного" постановления за подписью следователя А.Г. Стенина.

После указанного депутатского запроса было в установленном порядке отменено и решение об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении Ш. А. Арсаналиева. В действиях участкового уполномоченного Арсаналиева усматривались на тот момент признаки превышения должностных полномочий, умышленного причинения легкого вреда здоровью и хулиганства. Правда, в это время, а именно 9 февраля 2009 года, Арсаналиев был уволен из органов внутренних дел по собственному желанию и отбыл в Чечню.

 

III. На круги своя.

Факт причастности к драке сотрудника милиции участкового Ш.А. Арсаналиева в итоге "не нашел своего подтверждения": следователь Верещагинского МРСО В.А. Кайгородов после проведения дополнительной проверки 13 марта 2009 года вынес постановление об отказе в возбуждении уголовного дела за отсутствием в действиях Арсаналиева состава преступления. Мы спросили следователя Кайгородова о том, как он при этом расценил показания свидетелей Ивана Четина и Светланы Дудиной. Как они показали, Арсаналиев лично избивал как минимум двух потерпевших: Константина Трефилова и несовершеннолетнего Якова Рубцова. Последнего Арсаналиев также лично сбросил вниз с крутого берега реки Обвы рядом с кафе. На наш вопрос Василий Александрович сообщил, что окончательный исход дела определило отсутствие претензий со стороны потерпевших, а использование Арсаналиевым предметов, использовавшихся в качестве оружия, следствием не доказано. Заметим, что, по мнению юристов, такой процессуальный ход является весьма спорным, поскольку статья УК "побои из хулиганских побуждений" (п. "а" ч. 2 ст. 116) является статьей публичного обвинения и наказать по ней можно без заявления потерпевших.

По результатам дополнительных проверок 15 апреля 2009 года ОВД Карагайского района вновь вынесло постановления об отказе в возбуждении уголовных дел и в связи с дракой и применением насилия в кафе "В березках".

25 мая 2009 года после проведения дополнительной проверки Верещагинским МРСО вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении Шамхана Арсаналиева и в связи с принуждением им свидетеля Лабутина к даче заведомо ложных показаний. Следователь А. Г. Стенин вновь не нашел в этих действиях Арсаналиева состава преступления. Через два месяца после этого отказа следователь Стенин вышел на пенсию и уехал из Карагая. Тем не менее, нам удалось с ним связаться. Помимо прочего мы поинтересовались, каким образом Алексей Геннадьевич провел дополнительную проверку по требованию Генеральной прокуратуры по данному факту в отсутствие главного фигуранта - Ш. Арсаналиева, находящегося в Чечне. Алексей Геннадьевич настаивает на том, что не видит состава преступления в действиях бывшего участкового; а дополнительная работа непосредственно с Арсаналиевым при проведении повторной проверки по данному эпизоду ему не потребовалась.

 

Расследование

Лес, власть, правоохранительные органы

Работники правоохранительных органов и представители власти в доверительных разговорах высказывают мнение, что, несмотря на все прошедшие за минувший год проверки лесопилок, в целом ситуацию криминального лесного бизнеса переломить не удалось. Очевидно, что "кавказские" (то есть принадлежащие выходцам из Чечни, Ингушетии, Дагестана, Грузии, Армении, а более всего - из Азербайджана) лесопилки по-прежнему остаются заказчиками и потребителями криминальных рубок леса, местом использования нелегального труда гастарбайтеров и местного населения. Начальник ОВД по Карагайскому району Игорь Шалаев убеждает нас, что постоянная работа в этом направлении проводится. Приходится сделать вывод, что этих мер недостаточно или же они в принципе неэффективны. Остается лишь предполагать, насколько стихийной и насколько сознательной является эта неэффективность, и на каком уровне правоохранительной иерархии возникают определяющие эту неэффективность сбои. В администрации района нам сообщили, что кавказский лесной бизнес дает на сегодня мизерные налоговые отчисления, явно не соответствующие размаху работ.

Чеченец Аюб и армянин Арсен стоят друг за друга горой
Чеченец Аюб и армянин Арсен стоят друг за друга горой
Работники лесничества считают, что за последний год размах криминальных рубок не уменьшился, ситуация только ухудшается. Лесничество постоянно фиксирует все новые рубки и передает информацию в ОВД, однако расследования по этим заявлениям производятся плохо и неохотно. ОВД не желает выполнять трудоемкую работу по сбору доказательной базы. Между лесничеством и милицией происходит перманентное препирательство на тему, кто же должен заниматься контролем сохранности леса. К слову, эта дискуссия происходит на фоне полной неразвитости в крае специализированной лесной охраны: известно, что в ее штат входит всего восемь инспекторов на весь огромный Пермский край.

Сочувствующие нашему гражданскому расследованию сотрудники милиции в приватных разговорах выражали уверенность, что у организаторов криминального лесопильного бизнеса есть хорошие информаторы в рядах той же милиции. Неоднократно хозяева и обитатели конкретных лесопилок оказывались предупреждены о намеченном выезде к ним контрольной инспекции, эвакуировали нелегалов-гастарбайтеров и прекращали работы. При этом знали о планирующейся акции исключительно сотрудники ОВД. Глава района Григорий Старцев также подтвердил нам, что при проведении рейдов по выявлению нелегальных мигрантов приходится держать эти операции в секрете: если о них заранее узнают милиционеры, информация уходит, и проверка становится бессмысленной. Среди ныне действующих и отставных представителей местной власти и милиции, идущих на доверительный контакт, распространено твердое убеждение, что руководство краевого ГУВД "на кавказской стороне", и поэтому вся борьба с местным криминальным кавказским бизнесом безнадежна.

Ряд источников в местной власти также сообщили, что в ответ на попытки районной администрации воспрепятствовать нарушениям в лесной сфере со стороны кавказских диаспор направлялся поток жалоб в разные инстанции на нарушения самой власти, результатом чего явилось множество проверок деятельности административных органов и последовавшие наказания. Это быстро отбило у некоторых руководителей желание "искать управу" на лесных пиратов.

Между тем глава администрации Карагайского района Григорий Старцев считает, что за год сделано многое. Из рядов ОВД уволены восемь человек (из известных случаев - вынужден был уволиться по выше описанным причинам участковый Шамхан Арсаналиев, заместитель начальника ОВД Павел Бушуев, лично избивший двух девушек, начальник изолятора временного содержания Искендерли Намик-оглы и еще пять сотрудников за предоставление поддельных дипломов). Число лиц, стоящих на миграционном учете, снизилось за год с 730 до 370 человек (большинство из них составляют азербайджанцы). В ходе проверок были выявлены сотни нарушений миграционного законодательства; выдворению с территории РФ подверглись единицы нелегалов, большинство заплатили штрафы и смогли узаконить свой статус. Правда, Григорий Александрович признал, что проблема криминального лесного бизнеса полностью не решена. Причину этого он склонен видеть в недостатках законодательства, в частности нового Лесного кодекса, и в этом с ним согласен председатель районного Земского собрания Сергей Аликин. Однако в целом Старцев смотрит на перспективы нормализации ситуации с оптимизмом. В то же время он признает и существующее сопротивление его действиям и принципиальной позиции со стороны ГУВД. Так, Григорий Александрович считает неслучайным недавнее возбуждение против него уголовного дела по статье "превышение должностных полномочий" (ст. 286 ч. 2) за якобы имевшее место нарушение в расходовании бюджетных средств.

Не все депутаты Земского собрания с ним согласны. Так, например, председатель комиссии по планово-бюджетным вопросам Владимир Сказочкин уверен, что проблема криминального лесного бизнеса в районе не разрешится до тех пор, пока на это не появится воля у руководства краевых правоохранительных органов. В качестве примера Владимир Иванович приводит в целом успешную борьбу с нелегальной продажей в Карагайском районе технического спирта: усилия на местном уровне не приносили плодов, однако, говорит Сказочкин, стоило около трех лет назад на краевом уровне принять необходимые решения и перекрыть поставки зелья в район, как ситуацию переломили.

Из всех представителей власти и правоохранительных органов, с которыми нам довелось пообщаться, один лишь прокурор Карагайского района Иван Подюков категорически отрицает "кавказский фактор" как местную проблему и прошлого, и настоящего. Все разговоры на эту тему Иван Александрович считает сознательными злокозненными выдумками. Однако предположить, кто же заинтересован в распространении такой информации, он не смог.

 

Житие

Общая ситуация

По сообщениям местных жителей, связанные с кавказцами инциденты происходят достаточно регулярно. Однако их участники предоставляют информацию крайне неохотно. Тем более не стремятся к обнародованию такого рода статистики местные милиция и прокуратура.

Стоит ли карагайская ДПС на страже лесоперевозок? Хочется верить...
Стоит ли карагайская ДПС на страже лесоперевозок? Хочется верить...
Так, 28 марта избиение произошло в середине дня на дороге рядом со школой № 2. Проезжающий автомобиль, за рулем которого находился молодой чеченец Аюб Асханов, а на пассажирском месте его друг ингуш Адам Мальсагов, обрызгал грязью идущих по краю дороги Николая Сятчихина (1970 г.р.) и его сына, восьмиклассника Савелия Сятчихина. Н.М. Сятчихин крикнул в сторону приостановившегося автомобиля резкую фразу о навыках водителя. После этого А. Асханов развернулся, догнал и чуть не сбил обоих пешеходов - те едва успели отскочить. Затем Асханов и Мальсагов вышли из машины и стали избивать мужчину и подростка. В результате избиений Н. Сятчихин потерял сознание, впоследствии был доставлен в больницу, где ему поставили диагноз сильного сотрясения мозга, и он был сразу помещен под капельницу. Всего Н.М. Сятчихин провел на больничном более месяца. Савелий Сятчихин получил в результате избиения разрыв щеки.

Показателен и типичен финал этой истории: было возбуждено и впоследствии передано в суд уголовное дело, однако в мировом суде потерпевшие согласились на мировое соглашение и претензий к обидчикам уже не имели. На вопрос представителя ПРПЦ, почему они так поступили, Николай Михайлович коротко сказал, что "ему еще здесь жить" и что у него трое детей.

Местная молодежь, с которой нам удалось пообщаться, утверждает, что, несмотря на то, что крупных драк за истекший год не было, в местах массового отдыха кавказцы, в особенности дагестанцы и чеченцы, в ситуации малейшего конфликта по-прежнему очень легко пускают в ход кулаки. При возникновении драки они всегда вступаются за своих (кавказцев), невзирая на этническую принадлежность.

По сообщениям ряда свидетелей, в периодически происходящие на вечерних улицах драки и явные избиения присутствующая милиция (в лице ДПС) не вмешивается, занимает наблюдательную позицию и лишь потом подходит удостовериться, что никто не получил серьезных ранений.

Тем не менее, председатель Земского собрания С.Н. Аликин уверен, что уличной агрессии со стороны кавказской, в частности чеченской, молодежи на улицах Карагая, Савино, Менделеево стало за этот год значительно меньше. Депутат Земского собрания В.И. Сказочкин тоже полагает, что положительные эффекты за этот год достигнуты, в частности, чеченская молодежь лучше контролируется руководством диаспоры и стала вести себя менее вызывающе.

По сообщениям многих местных автолюбителей, по-прежнему устойчивой традицией является хамство и грубое попрание ПДД водителями-кавказцами. Обычной практикой для них, к примеру, является поставить ночью свою машину на середину дороги, вести около нее неспешную беседу и при этом включить дальний свет, ослепляя всех проезжающих. Сотрудники ДПС предпочитают не замечать таких шалостей и не приближаются к таким машинам.

Практически все жители Карагая наслышаны о жизни и деятельности в районе некоего деятеля по прозвищу Кинг-Конг. О его приключениях и дерзких выходках рассказывают все, хотя многие с некоторой опаской. В частности, он известен тем, что в разные периоды неоднократно избивал сотрудников ДПС прямо на дороге при исполнении ими служебных обязанностей (факты были подтверждены нам официальными лицами) и не понес за это никакой ответственности. Все опрошенные нами карагайцы связывают это с особо тесными дружескими и деловыми отношениями Кинг-Конга с районным прокурором И.А. Подюковым. Нам удалось выяснить, что под именем Кинг-Конга скрывается местный предприниматель, занимающийся лесопереработкой, Гарник Грачикович Есаян. Разыскать его самого в Карагайском районе и получить комментарии мы, к сожалению, не смогли.

На наши прямые вопросы: "Что вас связывает с так называемым Кинг-Конгом? Что вы думаете о его репутации и скандально известных поступках?" районный прокурор Иван Подюков дал короткий ответ: "Без комментариев".

Вообще, в районе сформировалась уже многолетняя традиция бить "морды" и наносить более серьезные травмы сотрудникам ДПС при исполнении и в нерабочее время. Как мы писали в предыдущем докладе, помимо Есаяна в мордобое гаишников, находящихся на посту, преуспел сын полномочного представителя президента Чечни в Пермском крае Саидхусаина Умаровича Канаева - Муслим Канаев. В августе прошлого года, уже после известной драки, в Менделеево уроженец Дагестана Рустам Эфендиев предположительно с помощью тяжелого предмета устроил перелом челюсти инспектору ДПС Антону Мальцеву. Дело в суде закончилось мировым соглашением и выплатой пострадавшему 30 тысяч рублей. При этом факт угрозы смертью сына матери А. Мальцева, прозвучавшей в суде в присутствии свидетелей от брата подсудимого, никакого развития не получил. В июне этого года в Карагае другому инспектору ДПС, лейтенанту Алексею Белослудцеву, пробил предположительно кастетом кости черепа земляк Эфендиева. В результате этой тяжелой травмы Белослудцев на несколько месяцев утратил трудоспособность. Уголовное дело сейчас еще лишь передается в суд, так что имя предполагаемого преступника мы пока не называем.

Фактически все дорожное строительство в районе монополизировано армянскими строителями (фирма "Арсенал", владелец Геннадий Оганесян). Конкуренцию им иногда составляют опять же армянские подрядчики из Кудымкара. Никто из представителей власти на вопрос, почему нет местных предпринимателей, претендующих на дорожные работы, ответить не смог.

Сами же местные предприниматели общаются на эти темы крайне неохотно и стремятся уйти от разговора. Однако в целом понятно, что, по их мнению, муниципальные конкурсы на проведение работ проходят формально, в условиях действия неофициальных договоренностей, и, соответственно, большая их часть выигрывается представителями диаспор.

По сообщениям медицинских работников, деятельность многочисленных полуподпольных лесопилок в районе постоянно приносит впечатляющее количество серьезных травм среди местного населения (преимущественно женщин), выполняющего наряду с гастарбайтерами из Средней Азии самую опасную и низкоквалифицированную работу. В больницу периодически поступают женщины с отрезанными пальцами, кистями рук и т.д. Пострадавшие, вероятно, строго проинструктированные работодателем, всеми средствами скрывают происхождение своих увечий. Также согласно ряду сообщений местных жителей серьезной проблемой является неполучение оплаты труда работниками "кавказских" лесопилок.

Несколько зловещий оттенок придало атмосфере в районе исчезновение в минувшем марте несовершеннолетней девушки, ученицы 10-го класса Ксении Обуховой, о судьбе которой до сих пор ничего не известно. Активно обсуждаются и другие криминальные происшествия, в частности, недавнее: 26 августа в деревне Антонята чеченец Абузид Д. нанес в ходе ссоры удар ножом в горло местному жителю, 36-летнему Андрею Бурову, получившему колотую рану гортани. К счастью, пострадавшему быстро была оказана медицинская помощь, и его удалось спасти. Возбуждено уголовное дело, Д. находится под подпиской о невыезде.

На фоне всего вышеописанного бросается в глаза гражданская апатия и вялость местных жителей и полная дезинтегрированность местного сообщества. На словах многие карагайцы горячо сочувствуют гражданским и правозащитным инициативам из Перми, однако создать и поддерживать хоть какую-то собственную коллективную активность люди не в состоянии. Хотя задачи такой гипотетической инициативной группы очевидны: сбор информации, мониторинг конфликтов и происшествий, гражданский контроль деятельности правоохранительных органов, миграционной службы, лесной и лесоперерабатывающей отрасли, органов местного самоуправления. Часть местных жителей, идущих на контакт с нами, не скрывают, что воздерживаются от публичных действий и заявлений, потому что опасаются мести со стороны диаспор в отношении себя и своих детей. Аналогичное наблюдение сделал и настоятель местной церкви о. Иоанн (Лизан): прихожане постоянно плачутся ему на исповедях, рассказывая про своих обиженных и оскорбленных дочерей, избитых и униженных детей, однако от какого-либо объединения и гражданского действия категорически отказываются. Напомним, в августе прошлого года возникла инициативная группа, объединившая матерей местных молодых людей, избитых и травмированных в ходе известной драки и подвергавшихся впоследствии угрозам. Группа организовала сбор подписей жителей и несколько коллективных обращений к местным и федеральным властям, вела диалог с уполномоченным по правам человека в Пермском крае, районным Земским собранием, взаимодействовала со СМИ. Однако данная инициатива прекратила свое существование уже через несколько недель, как только снизилась непосредственная угроза для детей членов этого неформального объединения. Ни о каком продолжении общественной деятельности в настоящее время тогдашние активистки не хотят слышать.

Как мы уже отмечали год назад, в районе наблюдается группа местной молодежи, ориентирующаяся на интеграцию с кавказскими диаспорами. В молодежных конфликтах и криминальных происшествиях (избиения, отбирание сотовых телефонов и т.д.) в компании агрессивной кавказской молодежи периодически оказываются отдельные местные подростки. Это обстоятельство очень радует некоторых чиновников и правоохранителей, поскольку служит "доказательством" того, что данная драка не носила межнационального характера. Сотруднику ПРПЦ довелось доверительно пообщаться со здешним русским молодым человеком, который некоторое время назад принял ислам, учит сейчас чеченский язык и надеется впоследствии на брак с кавказской девушкой. При разных мировоззренческих подходах оценивать это явление можно по-разному, однако, в любом случае это значимый социальный симптом.

Как нам стало известно, в сентябре в Карагае проводился соцопрос местного населения, в ходе которого выяснялось отношение жителей к кавказским диаспорам, степень доверия властям и правоохранительным органам. Вероятно, опрос проводился по заказу краевой администрации и хочется надеяться увидеть его результаты в открытых источниках.

 

Сумма ущерба

Сухой остаток

Создается впечатление, что гражданская и медийная активность, возникшая после прошлогодней драки в кафе "В березках", способствовала некоторому поверхностному и, очень вероятно, временному улучшению ситуации в Карагайском районе. Местное ОВД избавилось от своей старой головной боли в лице милиционера с общеизвестными криминальными наклонностями Шамхана Арсаналиева. Местные лесопилки периодически подвергаются контролю со стороны разных инстанций, что, должно быть, до некоторой степени уменьшает степень криминальности этого бизнеса. В Карагае регулярно появляются сотрудники ФСБ, которые проводят опрос населения и собирают информацию; есть надежда, что РУ ФСБ принимает какие-то меры и хоть сколько-нибудь контролирует события.

Всем очевидно, что периодически появляющиеся в Карагае казачки - это опереточная защита от реальной угрозы
Всем очевидно, что периодически появляющиеся в Карагае казачки - это опереточная защита от реальной угрозы
Между тем "карагайская проблема" как ситуация социального и экономического неблагополучия, сложившегося на фоне низкой эффективности работы правоохранительных органов и полной гражданской пассивности и разобщенности русского населения принципиально не разрешена. И эта проблема может породить в будущем острые неблагоприятные социальные последствия. Еще раз повторим основные исходные составляющие наблюдаемого нами неблагополучия: кавказский полукриминальный лесной бизнес с уходом от налогов, связанная с ним трудовая проблема (подпольный наем, черная зарплата, нарушение принципов справедливости и охраны труда), криминализация социальной сферы.

Особое же возмущение и опасение вызывает то, что явно преступные деяния, совершенные в связи с прошлогодней дракой, не получили никакого должного воздаяния. Такое положение вещей закрепило в массовом сознании карагайцев уверенность в гарантированной безнаказанности ряда лиц и групп, а также в срощенности правоохранительных органов с криминализированными этническими диаспорами. Разумеется, речь идет не о данных репрезентативного социологического опроса, а лишь об общем впечатлении, оставшемся от общения с несколькими десятками жителей района в ходе нашей недавней командировки на место.

Приходится констатировать, что в Карагайском районе нарушено право человека на защиту государства, а также право на гражданское равенство - полнота реализации этого права оказывается в зависимости от этнической принадлежности. Представляется, что в сложившейся ситуации вседозволенность в экономической сфере стимулирует аналогичную вседозволенность в сфере социальной, в отношении к закону и прочим общепринятым правилам поведения. Вместо последних в диаспорах все более доминируют иные нормы, происходит ползучая криминализация всех сфер взаимодействия диаспор с местным сообществом.

 

Социология

Послесловие общего порядка

Обращаясь к глубинным причинам ситуации, сложившейся не только в Карагайском районе Пермского края, но и на многих других территориях современной России, следует сказать не только о слабости и неэффективности наших нынешних институтов государственной и муниципальной власти и гражданского общества. Здесь придется отметить следующие широко известные культурологические факты. Во-первых, кавказские (в особенности северокавказские) диаспоры являются элементами гораздо более традиционного общества, нежели коренное население (русское, финно-угорское, татаро-башкирское). Одним из значимых качеств традиционности является, в частности, ярковыраженный культ брутальности и мужской агрессивности, выродившийся в более модернизированном местном обществе. Во-вторых, русская культура изначально строилась не на кровно-родовой, а на территориальной общине. Фундаментальным свойством такой общины и ее членов всегда была открытость к любым пришлым элементам, легкость их ассимиляции и самоассимиляции. И это является полной противоположностью свойствам кровной, то есть по определению гораздо более закрытой общины, лежащей в основе всех кавказских этносов. Следствием этих двух вышеназванных обстоятельств является несопоставимо более высокая степень клановой и этнической сплоченности, проявляемая кавказскими диаспорами. Свой здесь априори имеет гораздо более высокий ценностный статус, нежели чужой. И собственные этнические ценности, нормы и регламентации являются для членов диаспор гораздо более значимыми, нежели местные правовые и этические нормы. Заметно выражена и межэтническая кавказская солидарность вследствие культурной близости.

Результатом всего этого являются явные конкурентные преимущества кавказских диаспор перед местными сообществами, а точнее перед разобщенными местными одиночками. Если в урбанизированной среде местные "белые воротнички" еще способны успешно конкурировать в некоторых областях (к примеру, диаспоры не идут в компьютерную сферу, информационные технологии, банковский сектор), то в сельской местности, начиная с определенного процентного этнического соотношения, местные в массе обречены на проигрыш кавказцам и постепенное вытеснение. Они оказываются неконкурентоспособны как в сфере экономической, так и в сфере уличной молодежной субкультуры.

Ближайшим примером такой успешной конкуренции можно назвать хотя бы следующий. Через несколько лет после того, как руководителем комитета по дорожному строительству Коми-Пермяцкого автономного округа стал выходец из Армении, практически все дорожно-строительные и дорожно-ремонтные работы не только в округе, но и во всей северо-западной части Пермского края оказались в руках подрядных организаций, руководимых армянами и нанимающих армянских рабочих.

Дополнительным фактором успешности диаспор является и высокая степень коррупции в современной России, в частности, сферы государственного и муниципального управления.

Таким образом, сложившаяся на территории Карагайского района неблагополучная ситуация имеет вполне системный характер. Системное же решение вопроса, на взгляд наш и многих иных авторитетных источников, лежит в сфере регулирования миграции и поддержания определенного этнического баланса, а также внедрения механизмов преференции, защиты социальных и экономических интересов менее конкурентоспособного местного населения. Подготовка развернутых предложений по действиям в условиях "карагайского синдрома" не входит в задачи нашего исследования. Однако мы абсолютно уверены в том, что серьезной разработкой таких адекватных мер должно озадачиться государство - как на региональном, так и на федеральном уровне. На сегодня же власть не подает никаких признаков реальной работы в этом направлении, предпочитая использовать точечные пожарные мероприятия типа прошлогоднего ввода ОМОН в Карагай, неуклюжие акции по "воспитанию толерантности" в духе концерта приглашенных чеченских артистов в карагайском дворце культуры, а также гасить любую общественную дискуссию по этому вопросу, квалифицируя ее как "проявления экстремизма".

Пермский региональный правозащитный центр
Октябрь 2009

Размещено 06.10.2009

 Главная / Наша газета / Спецвыпуск






При использовании материалов с сайта Пермского регионального правозащитного центра ссылка на prpc.ru обязательна.