НОВЫЙ САЙТ ПРПЦ НА NEW.PRPC.RU





Главная / Наши новости

НОВОСТИ ПРПЦ за 2012 год

Удар по самолюбию МВД

Несмотря на законодательные и административные изменения, до конца решить вопрос о ненадлежащих условиях пребывания граждан в изоляторах временного содержания (ИВС) не удается. Как следствие, граждане обращаются в суд. Суды в свою очередь назначают суммы компенсации морального вреда, причиненного обвиняемым гражданам.
О причинах вынесения судами таких решений мы беседуем с председателем Общественной наблюдательной комиссии Пермского края, директором Пермского регионального правозащитного центра Сергеем Владимировичем Исаевым.

Сергей Владимирович, почему граждане содержащиеся в изоляторах временного содержания (ИВС) обращаются в суд?

Причина тому давняя - унижение человеческого достоинства и причинение страданий, что вызвано плохими материальными и бытовыми условиями содержания в ИВС граждан, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Конечно, такие условия содержания противоречат установленным нормам, что и является формальным основанием для обращения в суд.

Разве есть в этом что-то новое?

Нет, конечно. Но для понимания возможности успешного отстаивания своих прав и признания незаконным бездействия органов власти в судах, а также для того, чтобы сложилась практика, требуется время. Надо сказать, что, такую ситуацию, когда содержавшиеся в ИВС граждане будут обращаться в суды, Пермский региональный правозащитный центр предвидел. Так в «Анализе условий содержания граждан в изоляторах временного содержания органов внутренних дел Пермской области», опубликованном на сайте ПРПЦ еще в 2004 году, указывалось «...что судебные решения, вынесенные в пользу заявителей, несмотря на сложность и затратность доказывания, со временем станут явлением повсеместным». С 2005 по 2009 год Правозащитным центром было установлено 12 таких фактов, в интересах пострадавших заявителей было инициировано 6 процессов о компенсации причиненного морального вреда, все они были решены в их пользу.

Как судьи мотивируют свои решения об удовлетворении исков о компенсации морального вреда?

Сегодня суды выносят решения ссылаясь на факты ненадлежащего содержания обвиняемых, установленные как служебными проверками ГУВД по Пермскому краю, так и проверками надзирающих прокуратур. Нередко судьи в своих решениях ссылаются на международные документы, в частности на Европейскую конвенцию «О защите прав человека и основных свобод». Практически каждое такое решение увязывает условия содержания в ИВС, не соответствующие законодательным нормам и не обеспечивающие прав человека, с нарушением неимущественных прав. По мнению судей это умаляет человеческое достоинство, не может не причинять нравственных и физических страданий и влечет компенсацию морального вреда.

Насколько чувствительны такие решения для МВД?

Присуждаемые в качестве компенсации морального вреда суммы невелики, 5-7 тысяч рублей. Для полиции они незначительны и являются скорее ударом по самолюбию. С нашей точки зрения, решения в которых назначается мизерная сумма компенсации лишены регулятивной силы. Судьи как бы говорят, что достоинство умаляется - это так, но насколько ценно достоинство в приложении к ценности человеческой жизни в регионе и стране?!

В чем же тогда смысл подачи в суд искового заявления?

Видите ли, в последние годы предпринимаются определенные шаги для изменения ситуации. Так, расширяется сфера применения международного права, подталкивающего Россию. Развивается институт общественного контроля. В 2010 году общественными наблюдательными комиссиями за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания в 26 регионах, том числе и Пермском крае, был проведен мониторинг соблюдения прав человека в ИВС. Выводы переданы в МВД РФ (с результатами мониторинга можно ознакомиться на сайте МХГ и в части анализа соблюдения прав человека в пермских ИВС на сайте ПРПЦ). Была принята федеральная целевая программа строительства и реконструкции ИВС. К сожалению, она недостаточно финансировалась. Принимались и другие меры. Но, несмотря на законодательные и административные изменения до конца решить вопрос о ненадлежащих условиях пребывания граждан в ИВС не удается. Правительство, по-видимому, не рассматривает решение проблемы в качестве приоритетной. Жаль, с нашей точки зрения проблема способна утащить Россию в сторону от цивилизованного пути развития. В этих условиях тактика индивидуальной защиты человеческого достоинства в судах будет, безусловно, актуальна. Сегодня претензии предъявляются по большей части к Отделу МВД по Лысьвенскому муниципальному району, но подобных неблагополучных изоляторов еще немало на карте Пермского края. Мы бы не стали исключать, что судебная практика по делам о компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания в ИВС появится в Березниках, Соликамске, Кунгуре, Чайковском, Гайнах и других районных центрах региона. Даже ИВС УВД г. Перми вызывает нарекания.

Какова «цена вопроса?

Чтобы выполнить все требования федерального законодательства в перечисленных ИВС нужны серьезные вложения в капитальное строительство. В целом же, чтобы решить проблему в регионе, необходимо порядка пол-миллиарда рублей.

Пресс-секретарь
Пермского регионального
правозащитного центра
т. 212-90-01, e-mail: press.prpc@yandex.ru

  • Примеры апелляционных определений
  • "О практике предъявления судебных претензий изоляторам временного содержания (ИВС) ГУВД Пермского края"

    Размещено 12.07.2012

    Другие материалы по теме в разделах:

  • Защита прав подозреваемых и заключенных
  •  Главная / Наши новости






    При использовании материалов с сайта Пермского регионального правозащитного центра ссылка на prpc.ru обязательна.